過去一年種業(yè)有哪些變化
編輯： 來源： 更新于：2017-2-22 閱讀：
擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革
事件：
農業(yè)部會同有關部門，就擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革試點相關工作提出意見。種業(yè)改革單位包括種業(yè)科研領域的中央級和各�。▍^(qū)、市）屬科研院所和高等院校。中國農業(yè)科學院、中國農業(yè)大學、中國熱帶農業(yè)科學院要整體推進種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革，發(fā)揮引領示范作用。北京、黑龍江、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、陜西等�。ㄊ校┳鳛楦母镏攸c省份，要發(fā)揮科研和產業(yè)優(yōu)勢，深入推進，率先突破；其他�。▍^(qū)、市）要結合實際，選擇部分科研教學單位開展試點，根據(jù)進展情況，逐步擴大范圍。
實行科研人員分類管理。鼓勵科研院所、高等院校的種業(yè)科研人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經單位同意到種子企業(yè)兼職從事科研育種工作，或者離崗創(chuàng)業(yè)，從事科研創(chuàng)新和轉化工作，在原則上不超過3年時間內保留人事關系。明確種業(yè)科研成果權益。種業(yè)科研成果覆蓋育種創(chuàng)新全過程，包括植物新品種權、專利、著作權、技術秘密等。
【點評】
擴大試點是貫徹中央人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措。當前世界種業(yè)正孕育新一輪的科技革命，抓住發(fā)展機遇，建設現(xiàn)代種業(yè)，關鍵是人才，重點在改革。要按照中央人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求，進一步擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革試點，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新潛能，提升自主創(chuàng)新能力。要充分認識擴大改革試點重大意義，準確把握改革要求，增強責任感和緊迫感，堅定不移地將改革推向深入，為種業(yè)強國和農業(yè)現(xiàn)代化建設提供重要保障。
改革單位要根據(jù)相關法律法規(guī)和政策，制定或完善相關規(guī)定，明確科研成果完成單位、科研團隊及完成人相應權益；要全面梳理已有科研成果，依據(jù)規(guī)定明確權益到人。要嚴格界定成果完成人范圍，成果完成人必須對成果實質性特點做出創(chuàng)造性貢獻。
今年，國務院相關職能部門明確：種業(yè)權益改革的核心意義在于“賦權、讓利”，對科研人員在成果中所占的比例劃出了最低線，新品種權的權益比例應不低于40%，育種材料的權益比例應不低于60%，大大高于當時《促進科技成果轉化法》中的不低于20%的規(guī)定。
多項政策扶持種企發(fā)展
事件：
針對制種基地和生產風險問題，財政支持的國家級制種大縣獎勵、制種保險試點等政策，在甘肅、四川、海南三大國家級基地和58個制種大縣（市）推開，中央財政已安排制種大縣獎勵資金9億多元，雜交水稻、玉米和小麥制種保險試點達160萬畝以上，顯著增強優(yōu)勢制種基地抗風險能力。
【點評】
今年，國家通過財政、信貸、稅收等方面政策接力扶持種企發(fā)展。前不久，中國人民銀行、農業(yè)部等六部門聯(lián)合下發(fā)《關于做好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展金融服務的指導意見》，從創(chuàng)新信貸產品、拓寬企業(yè)融資來源、完善配套體制機制等方面對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展給予金融扶持。為支持企業(yè)育種創(chuàng)新，國家種子工程、生物育種能力建設等專項先后投入近10億元，引導企業(yè)構建商業(yè)化育種研發(fā)體系。財政部和稅務總局對育繁推一體化企業(yè)研發(fā)經營所得、資產重組等給予稅收減免，農業(yè)發(fā)展銀行加大對種子企業(yè)信貸支持力度，資本市場與種子企業(yè)結合更加緊密。
第一批區(qū)域性良種繁育基地認定
事件：
第一批區(qū)域性良種繁育基地認定范圍包括雜交小麥、馬鈴薯、棉花、大豆、油菜、蔬菜、西甜瓜、柑橘、蘋果、甘蔗、梨、葡萄、桃、茶等作物種子基地，以及冬繁夏繁等特色育制種基地。按照“宜縣則縣、宜市則市”的原則，區(qū)域性良種繁育基地認定可以基地縣（基地所在行政區(qū)域為縣級）為單位，或以基地市（基地所在行政區(qū)域為地級）為單位分別申報。原則上，以基地市為單位申報的，其轄區(qū)內所有基地縣不得重復申報認定同類作物區(qū)域性良種繁育基地。申報認定區(qū)域性良種繁育基地應有一定生產規(guī)模、生產條件較好、基地集中穩(wěn)定、監(jiān)管能力較強、當?shù)卣匾暋?
【點評】
區(qū)域性良種繁育基地是保障良種有效供應的基礎，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。開展區(qū)域性良種繁育基地認定工作，是落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要舉措，是深化農業(yè)供給側結構性改革、推進糧食、經濟和特色作物產業(yè)健康協(xié)調發(fā)展的有力支撐，是貫徹《種子法》推進優(yōu)勢種子繁育基地永久保護的具體措施。同時，通過基地認定，有利于構建基地優(yōu)質品牌，有利于引導財政資金、社會資本向基地集聚，有利于提升基地規(guī)�；�、機械化、標準化、集約化、信息化水平，對提高供種保障能力和確保國家糧食安全具有重大意義。
我國農業(yè)增產良種貢獻率超四成
事件：
農業(yè)部副部長、中國農科院院長李家洋表示，良種在我國農業(yè)增產中的貢獻率已經超過四成。主要農作物良種已經基本實現(xiàn)全覆蓋，畜禽品種良種化、國產化比例逐年提升，良種在農業(yè)增產中的貢獻率達到43%以上。
【點評】
近年來我國農業(yè)科技源頭創(chuàng)新能力顯著增強，構建功能基因組學、蛋白組學、代謝組學等研究平臺，解析了多種重要農作物產量、品質、抗性等性狀形成的分子基礎，促進了品種改良方法和理論進步。政府一直十分重視科技創(chuàng)新，農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和整體實力持續(xù)提高，對良種在農業(yè)增產中的貢獻率提高起到很好的助推作用。
種企數(shù)量減一半十強企業(yè)翻一倍
事件：
近年來，我國種子企業(yè)兼并和創(chuàng)新步伐持續(xù)提速，今年中國種子協(xié)會評選出的十家種業(yè)信用明星企業(yè)2015年凈資產126億元、科研投入6.8億元，分別是五年前的2.3倍、2.6倍，綜合實力進一步提升。目前，我國有種子企業(yè)4300家，比2011年減少一半，但種企多、創(chuàng)新弱的現(xiàn)狀還未徹底扭轉。
【點評】
為迎接新的科技革命，杜邦先鋒與陶氏益農、孟山都與拜耳等跨國公司正掀起重組熱潮，種業(yè)與農化、大數(shù)據(jù)深度融合，市場壟斷格局進一步加強。要增強民族種業(yè)的國際競爭力，就需要種子企業(yè)進一步發(fā)揮主導作用。
種子企業(yè)更貼近市場、親近農民，種企主導或參與科技攻關、育種研發(fā)，可以讓種業(yè)創(chuàng)新更“接地氣”。以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場的決定性作用，通過運用資本等手段，可以有機整合人才、技術、育種材料等種業(yè)創(chuàng)新必不可少的資源要素，逐步做大規(guī)模，做優(yōu)布局，做強實力。
面對開放環(huán)境，種企不僅要適應形勢，更要善于搶抓機遇，利用全球資源，加快走出去，在國外就地研發(fā)、就地推廣，國際國內市場互動。
民族種業(yè)已經開始走出去，隆平高科、中種集團、奧瑞金、荃銀高科等不僅是中國家喻戶曉的種子企業(yè)，在非洲、東南亞、拉美等地區(qū)，中國的種子也已經扎根。山東省已形成了以登海的玉米、魯研的小麥、圣豐的大豆、華盛的蔬菜種子等為代表的一批優(yōu)秀種業(yè)品牌，享譽省內外。其中魯研、華盛等企業(yè)的良種已經走出國門，在海外享有較高聲譽。
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