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“春種一粒粟，秋收萬顆子�！狈N子是農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)中最核心、最基礎(chǔ)、最重要的不可替代的生產(chǎn)資料。種業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。

種子企業(yè)競爭能力較弱、種子生產(chǎn)水平不高、育種科技創(chuàng)新能力不夠強和種子管理力量薄弱……針對我省種業(yè)發(fā)展中存在的問題，省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)藥檢定所研究員崔慧霄等15名省人大代表提出議案，呼吁我省應(yīng)加快種子立法，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大植物新品種保護力度，促進種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。

作為種業(yè)大省，2016年，我省主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)量達3.98億公斤。近年來，我省良種覆蓋率穩(wěn)定在97%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率達到43%以上。種業(yè)的發(fā)展為全省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)增長和農(nóng)產(chǎn)品有效供給起到關(guān)鍵作用。

在豐產(chǎn)豐收的同時，我省面臨著人口不斷增長、居民消費水平不斷提高、耕地面積穩(wěn)定和地下水超采嚴重的局面，對糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品安全不能掉以輕心，必須大力發(fā)展種業(yè)來進一步挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的潛力。對此，崔慧霄表示，我省有必要通過種子立法，進一步提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭力和供種保障能力，從源頭上確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。

深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是黨的十八大作出的部署�！拔沂∮�種科研體制機制遠不能適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展要求，存在企業(yè)創(chuàng)新主體未建立、評價體系不完善、成果轉(zhuǎn)化機制不健全和企業(yè)研究力量薄弱等一系列問題�！贝藁巯雠e例說，以商品化率最高的玉米種子為例，我省種植面積較大的品種包括鄭單958、浚單20、先玉335、登海605和中科11，合計2266萬畝，這些品種均是省外科研單位育成的�！拔沂∫�通過種子立法，著力建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的種業(yè)科技創(chuàng)新體系�！�

近年來，我省農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請量猛漲，植物新品種權(quán)侵權(quán)案件卻時有發(fā)生，不利于調(diào)動品種權(quán)人科研創(chuàng)新的積極性。從我國植物新品種保護立法來看，對品種權(quán)人合法權(quán)益的保護存在內(nèi)容不完善、力度不夠、特色作物不突出等問題。對此，崔慧霄表示：“有必要通過種子立法，進一步加強我省植物新品種保護，鼓勵科研人員進行育種創(chuàng)新�！�

“我省現(xiàn)有持經(jīng)營許可證種子企業(yè)231家，但‘育繁推一體化’企業(yè)僅有5家，企業(yè)實力弱，競爭力不強，科研創(chuàng)新原動力不足，需要加大政策扶持力度，加速提升我省種業(yè)的科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力和供種保障能力。”崔慧霄提出，要通過種子立法，把省委省政府有關(guān)扶持種業(yè)發(fā)展的政策措施固定下來，進一步完善種業(yè)發(fā)展的扶持體系，形成促進種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。