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三是經(jīng)營(yíng)主體多元。我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、農(nóng)業(yè)資源稟賦的不均衡，決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化。主體多元是我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演進(jìn)過(guò)程中的必然現(xiàn)象。一方面，大國(guó)小農(nóng)是我國(guó)的基本國(guó)情和農(nóng)情，普通農(nóng)戶(hù)多達(dá)2.6億。另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，目前家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)300萬(wàn)家，另有黑龍江農(nóng)墾等國(guó)有性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體，以及廣泛存在于大城市郊區(qū)、東部地區(qū)的集體性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體。這些經(jīng)營(yíng)主體所有制構(gòu)成多元、組織形式多元、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制多元，不同的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不同環(huán)節(jié)、不同層面扮演著不同角色，共同構(gòu)建了多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這也表明我國(guó)在農(nóng)業(yè)分工分業(yè)、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方面有充分的資源配置潛力，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才有巨大的成長(zhǎng)空間。

四是貿(mào)易格局多元。全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)正在重塑世界貿(mào)易格局。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)，并不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與合作力度，我國(guó)資源密集型農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度不斷攀升，呈現(xiàn)出貿(mào)易格局多元的態(tài)勢(shì)。在鞏固和提升國(guó)內(nèi)供給能力、拓展多元化進(jìn)口渠道、保障國(guó)家糧食安全等方面，都需要長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和統(tǒng)籌考慮。

五是政策組合多元。新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策加快調(diào)整、優(yōu)化完善，政策的精準(zhǔn)性、指向性不斷增強(qiáng)，通過(guò)多元化政策組合，靶向定位，精準(zhǔn)施策，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。具體表現(xiàn)為，在補(bǔ)貼政策上堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，由支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展向生態(tài)補(bǔ)償拓展，由直接生產(chǎn)補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼；在金融政策上注重產(chǎn)品創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要，加快推進(jìn)金融產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)、服務(wù)改革，滿(mǎn)足多元化主體的金融需求；在保險(xiǎn)政策上推進(jìn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，創(chuàng)設(shè)更多險(xiǎn)種，覆蓋更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、主體和品種，從保成本向保收益轉(zhuǎn)變，從保不完全成本向保完全成本轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。同時(shí)鼓勵(lì)各地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策工具，提升政策組合效應(yīng)，強(qiáng)化政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)。

正是由于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)營(yíng)主體、貿(mào)易格局、政策組合這幾方面呈現(xiàn)多元化特征，我國(guó)農(nóng)業(yè)必須因地制宜，走一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

始終堅(jiān)持三個(gè)基本方向

確保國(guó)家糧食安全、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放

立足我國(guó)國(guó)情農(nóng)情，循序漸進(jìn)、健康有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持三個(gè)基本方向。

一是確保國(guó)家糧食安全。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求看，中國(guó)人必須把飯碗牢牢端在自己手里。無(wú)論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到什么程度，農(nóng)業(yè)最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題始終是保障糧食安全，重中之重是保障口糧、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，這是關(guān)系到國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康水平、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要支撐。近年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐產(chǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)糧食產(chǎn)需仍然是緊平衡。特別是當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜多變，重農(nóng)抓糧尤為重要，必須始終繃緊糧食安全這根弦，牢牢守住糧食安全底線(xiàn)。