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推進農業(yè)農村發(fā)展，要在要素配置上優(yōu)先滿足。近年來，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面取得了積極進展，但城鄉(xiāng)要素合理流動的體制機制還沒有完全建立起來，渠道還沒有完全打通，要素不平等交換問題還比較突出。破解這一難題，必須強化制度性供給，推動更多的資源要素配置到農村，為鄉(xiāng)村發(fā)展強筋健骨。在城鄉(xiāng)要素配置中，要改變以往單向的流動趨勢，圍繞“錢、地、人”等要素供給，抓住關鍵環(huán)節(jié)，堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，推動各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，鼓勵各類資本投向農村，把普惠金融的重點放到鄉(xiāng)村，有序有效釋放土地紅利，讓土地資源活起來，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力。

推進農業(yè)農村發(fā)展，要在資金投入上優(yōu)先保障。近年來，各級財政不斷加大對農業(yè)農村的支持，帶動鄉(xiāng)村快速發(fā)展，但與農民群眾對美好生活的向往相比，還有不足。今后要優(yōu)先保障“三農”資金投入，堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興；地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農村人居環(huán)境整治、村莊基礎設施建設等重點領域，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。

推進農業(yè)農村發(fā)展，要在公共服務上優(yōu)先安排。眼下，我國城鄉(xiāng)公共服務差距仍然較大，農村公共服務體系明顯落后于城市，農村公共服務資金供給不足，以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制和城鄉(xiāng)公共產品均等供給機制還未建立起來，難以滿足新時代農民對美好生活的新需求。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，就必須優(yōu)先安排農村公共服務，補齊短板，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)從形式上的普惠向實質上的公平轉變，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興。