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完善農村政策性金融發(fā)展的配套服務體系

我國城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展存在不平衡不充分的問題，農村地區(qū)在經濟發(fā)展基礎、基礎設施建設、金融生態(tài)環(huán)境等方面仍有不少短板，在一定程度上制約了政策性金融的發(fā)展，也影響其更好發(fā)揮助農支農的作用。比如，農村居民金融知識普及率不高，農村地區(qū)基礎金融覆蓋面不足，不少農村地區(qū)資產抵押、流轉、處置體系不健全等。發(fā)揮好政策性金融的作用，應堅持在加強政策性金融自身建設的同時，積極做好外部環(huán)境建設，增強對政策性金融資源及其他金融資源的承載保障能力。一是健全基層金融服務體系，科學布局政策性金融、商業(yè)金融、互助性金融等各類金融機構，積極整合金融機構網點和人才隊伍，加強村級綜合金融服務平臺建設，疏通金融資源向基層地區(qū)流動的傳導機制。二是著力優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境，推動政府性擔保機構的信用評級工作，加快完善農村信用體系建設。三是統(tǒng)籌完善配套政策，積極開展財政引導、金融支持、土地流轉等方面政策創(chuàng)新，調動政策性金融機構和經營主體兩方面的積極性。四是夯實政策性金融的科技支撐，推進無人機、衛(wèi)星遙感等科學技術的應用，不斷提升服務的精準化水平。

充分發(fā)揮財政資金投入的引導帶動作用

財政投入是政策性金融的重要資金來源，亦是政策性金融兼顧政策調控目標和自身可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。政策性金融服務的供給者眾多，對于財政資金支持的訴求亦有所區(qū)別。應立足各類政策性業(yè)務的特點，有針對性地給予資金和政策支持，更好實現(xiàn)財政資金投入的預期效果。首先，破解農業(yè)政府性擔保機構的發(fā)展瓶頸，持續(xù)擴大業(yè)務規(guī)模。健全針對此類機構的可持續(xù)資本補充、風險補償機制，加快完善銀擔合作機制。對于支農成效顯著、經營管理規(guī)范的政府性融資擔保機構，依法合規(guī)提高其倍數(shù)上限。其次，堅持農業(yè)保險的政策屬性，推動農村政策性保險保費補貼總量穩(wěn)定增長。進一步提高對主要糧食作物農業(yè)保險的補貼力度，守牢糧食安全底線。用好用活財政資金獎補政策，推動地方特色農產品發(fā)展，鼓勵保險機構通過市場化手段滿足農業(yè)新興業(yè)態(tài)的避險需求。最后，健全信貸風險補償機制，對各類金融資源形成有效引導。在當前以銀行為主的融資體系下，應鼓勵各級財政立足實際出臺貸款貼息、風險補償?shù)却胧�，積極解決金融支農中面臨的信息不對稱等問題，引導各類金融資源更多流入關系農業(yè)農村高質量發(fā)展的關鍵領域，同時，通過引導各類金融工具實現(xiàn)功能互補、優(yōu)勢互助，反哺農村政策性金融體系建設，增強農業(yè)農村發(fā)展的可持續(xù)性。