解決好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展不平衡問題
編輯:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 來源:百家號(hào) 更新于:2024-11-19 閱讀:
中外農(nóng)業(yè)發(fā)展史表明,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)不同階段農(nóng)業(yè)政策目標(biāo),特別是對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具有重要意義。黨的十八大以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)成效顯著,黨的二十屆三中全會(huì)又進(jìn)一步提出“健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的新要求,有必要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出完善路徑。
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)方向。近年來,各地積極探索加快健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,并取得了一些經(jīng)驗(yàn)。
延伸服務(wù)供給鏈條。黨的十八大以來,相關(guān)政策多次提及要注重針對(duì)不同區(qū)域、品種、環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)差異化供給。首先,丘陵山區(qū)地塊分散、土地細(xì)碎化程度高、適用機(jī)具缺乏等,限制了相關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展,以往農(nóng)戶只能依賴外地服務(wù)組織提供跨區(qū)作業(yè)。當(dāng)前,在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的政策扶持和資金引導(dǎo)下,許多丘陵山區(qū)的本地服務(wù)主體逐漸興起。一些省份高度重視培育壯大適合丘陵山區(qū)的新型服務(wù)主體,通過提高農(nóng)地宜機(jī)化水平,適應(yīng)農(nóng)機(jī)高效通行和作業(yè),促進(jìn)丘陵山區(qū)服務(wù)能力的不斷提升。其次,隨著農(nóng)戶生活水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),經(jīng)濟(jì)作物、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)漁業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增加,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為特色農(nóng)產(chǎn)品供給提供了有效保障。如通過社會(huì)化服務(wù)有效降低蘆柑生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥施用量,提高農(nóng)藥使用效率;獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織提供與動(dòng)物健康、疫病防控及養(yǎng)殖技術(shù)相關(guān)的咨詢及操作服務(wù),為動(dòng)物防疫夯實(shí)基礎(chǔ)。再次,各地紛紛將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主推方式,并借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式,將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聚焦農(nóng)戶需求迫切的薄弱環(huán)節(jié),因地制宜提供單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)以及全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式,以解決規(guī);a(chǎn)難題。
完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系有助于規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)質(zhì)量,同時(shí)有利于增強(qiáng)服務(wù)供需雙方信任程度、保障農(nóng)戶權(quán)益。因此,各地把健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的基本遵循,在結(jié)合區(qū)域特色的基礎(chǔ)上,明確了服務(wù)項(xiàng)目的主要任務(wù)、實(shí)施區(qū)域、支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等,并通過分級(jí)開展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以及指導(dǎo)發(fā)布服務(wù)價(jià)格等方式提升服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本》,詳細(xì)約定了服務(wù)供需雙方的服務(wù)內(nèi)容與期限、服務(wù)費(fèi)用與支付方式、違約責(zé)任等,以確保農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的規(guī)范化和合法性。各地結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)特色、作物種類、種植習(xí)慣以及服務(wù)需求等特點(diǎn),形成了完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程規(guī)范,并據(jù)此細(xì)化了服務(wù)合同文本。如2021年12月1日施行的《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》,強(qiáng)調(diào)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)價(jià)格、托管質(zhì)量、履約期限、違約責(zé)任等。
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