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（二）基礎(chǔ)硬件軟件存在短板

從硬件看，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開各種傳感器、控制設(shè)備、通信設(shè)備以及計(jì)算機(jī)等設(shè)備，這些設(shè)備的關(guān)鍵元器件我國(guó)自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力有限，大多依賴進(jìn)口，例如，被視為智慧農(nóng)業(yè)“神經(jīng)末梢”的傳感器，我國(guó)自主研發(fā)的產(chǎn)品靈敏度低、性能不穩(wěn)定，難以滿足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。在智慧農(nóng)業(yè)軟件方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，還主要依靠使用國(guó)外開發(fā)的各類軟件，這些軟件與我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展模式等方面均存在不適應(yīng)性。數(shù)據(jù)獲取和處理技術(shù)是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，軟硬件短板限制了數(shù)據(jù)采集、傳輸和處理，數(shù)據(jù)獲取難度大、準(zhǔn)確性差，數(shù)據(jù)處理效率低是制約智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（三）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的投入機(jī)制沒有形成

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資本的要求明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)、技術(shù)人才培育引進(jìn)等方面都需要大量資本投入。目前智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展主要靠政府推動(dòng)，從資金投入上看也主要靠政府支持，體現(xiàn)了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期財(cái)政的支持、引導(dǎo)作用。但目前中央財(cái)政和地方財(cái)政并不寬裕，尤其是大多數(shù)基層政府財(cái)政困難，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度有限，2021年，我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財(cái)政投入占國(guó)家財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出比例只有1.8%。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面都存在較大風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性不高，吸引社會(huì)資本投資智慧農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制還沒有形成。

（四）人才供需矛盾突出

人才是連接鄉(xiāng)村振興和智慧農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動(dòng)力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、效率的最重要因素是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的知識(shí)和技術(shù)水平。中央下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置”。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量兼?zhèn)洮F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才，這與我國(guó)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題突出、農(nóng)民普遍受教育程度低形成反差，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才供需矛盾突出。根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》，2021年末我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員17072萬(wàn)人，高素質(zhì)農(nóng)民只有1700萬(wàn)人，占第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的10%。

（五）數(shù)據(jù)壟斷與數(shù)據(jù)安全問(wèn)題凸顯

隨著智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)要素的壟斷，即平臺(tái)利用其用戶、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)積累并控制大量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特征，數(shù)據(jù)使用的邊際成本趨向于零。但是，數(shù)據(jù)擁有者會(huì)通過(guò)加密等手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)壟斷，阻礙數(shù)據(jù)價(jià)值的進(jìn)一步釋放，強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，侵害其他利益主體權(quán)益，甚至影響智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)資源是智慧農(nóng)業(yè)的核心資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力，大多掌握在為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供數(shù)據(jù)服務(wù)的各類技術(shù)服務(wù)企業(yè)手中，數(shù)據(jù)壟斷優(yōu)勢(shì)使信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)在智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上具有更加明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)鏈利益分配上具有更大的話語(yǔ)權(quán)。另外，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題也應(yīng)引起重視。數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性直接影響智慧農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)還承載著地理、氣候等可能影響國(guó)家安全的重要信息，如果數(shù)據(jù)因管理不善或外部侵入而泄露，必然影響智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家安全。