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農業(yè)戰(zhàn)略機遇的大背景

小農戶是當前中國農業(yè)生產的主要形式。和很多歐美農業(yè)發(fā)達國家迅速發(fā)展大規(guī)模集約化農業(yè)生產的形態(tài)不同，在人口和土地資源的雙重約束下，小農戶在未來很長一段時間內仍然會是中國農業(yè)生產的重要單位，并將繼續(xù)肩負糧食安全的重任。而隨著老一代農民普遍進入老齡化，大量新型農機農技無法在中小種植戶小面積的耕地上推廣，種植業(yè)亟待解決“誰來種”和“怎么種”的焦點問題。

亟待解決“誰來種”和“怎么種”的焦點問題

因此，近些年國家一號文件都聚焦“三農”發(fā)展，尤其是2018年《中共中央國務院關于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》重點提出“促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接”，小農戶的經營發(fā)展已經日益被社會關注。新一輪鼓勵農民合作社，以及農業(yè)社會化生產性服務組織的發(fā)展都是在此背景下應運而生的。既要把準發(fā)展適度規(guī)模經營是農業(yè)現(xiàn)代化必由之路的前進方向，發(fā)揮其在現(xiàn)代農業(yè)建設中的引領作用，也要認清小農戶家庭經營很長一段時間內是我國農業(yè)基本經營形態(tài)的國情農情，在鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營的同時，完善針對小農戶的扶持政策，加強面向小農戶的社會化服務，把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。

亟需用市場化數據來看農業(yè)機遇

在政策導向非常清晰的背景下，如果需要對目前農業(yè)市場的新機遇進行數據化決策分析，會發(fā)現(xiàn)缺乏一系列清晰反映真實農業(yè)服務發(fā)展現(xiàn)狀的基層市場描述，可以讓大家看到機遇，明確發(fā)展方向。中國首個現(xiàn)代農業(yè)服務發(fā)展指數（金豐指數）就是運用一些探索性的思考建立分析模型，根據實踐過程中遇到的問題來分解指標。然后在全國不到2000個以種植為主的縣內，選取上百個縣進行抽樣統(tǒng)計，所有調研數據都來自于深入縣級基層農業(yè)是市場實地調研的一手信息，因此對于實際理解現(xiàn)代農業(yè)服務的發(fā)展機遇具有現(xiàn)實意義和指導作用。

現(xiàn)代農業(yè)服務發(fā)展指標分為三大類12小類和42項具體指標。三大類指標包括：（1）“基礎類指標”，因為現(xiàn)代農業(yè)服務的開展必須依托于當地政府政策、社會化服務基礎、以及農業(yè)技術發(fā)展等基礎條件。（2）“實施類指標”，需要深入分析現(xiàn)代農業(yè)服務實施過程中直接相關的能力、質量、規(guī)模等一系列過程性指標，對于剛剛興起的綜合性農業(yè)服務，不能只看結果，合理細致的實施過程，是最終結果的有力保障。（3）“結果類指標”，這是權重最高的指標，因為這反應了現(xiàn)代農業(yè)服務最終體現(xiàn)的效果，包含農民、農業(yè)生產、解決政府問題等不同層面的結果。在這三大類指標的框架下，分解出的12小類42項具體可測算指標，對于這些指標的測算和分析，就可以幫助我們發(fā)現(xiàn)中國農業(yè)服務領域的差距和改善方向。